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农村盖个房,竟要17个部门审批!乡村振兴亟盼“放管服”改革红

砂石八湾网 - 来源: 互联网  2019-10-09 19:14:14

受访村干部普遍反映,如今许多乡村建设用的是城市建设思维,并不完全符合中国农村发展规律。一位村干部说:“现在农村建个厕所还要设计图。但一个厕所总造价就5万元,哪个公司会来给设计?为了完成流程应对检查,最后只能是假设计图,假招投标,真是有苦难言。”

部分受访群众反映,有些基层干部只求按照条条框框办事“不犯错”,考虑老百姓意愿不够。“稍微有一些超越职责规划,或者涉及多个部门的,相关人员能推就推。希望干部能主动到村里看看,主动帮忙解决困难。”

半月谈记者调查发现,一些基层干部担心项目失败会被问责,所以选择扶持对象的标准也并非“有利于农村农业发展”,而是“确保项目不失败”,造成涉农资金“多是锦上添花,少有雪中送炭”。如某村最初需要资金扶持的时候没拿到一个项目,只能依靠返乡村民自己筹资建大棚、修路、建沼气池等,等到产业发展起来了,农业、畜牧等多个部门的项目都主动找上门来。

2017年1月至4月,四川省文物考古研究院、国家文物局水下文化遗产保护中心、彭山区文物保护管理所,共同对该遗址进行了发掘,发掘出水文物3万余件,为研究明代中晚期社会历史、研究张献忠大西政权提供了重要材料。在首次发掘时,省考古院相关负责人就表示,发掘只能在枯水期进行。主要原因是进入丰水期,彭山江口段河道水位在行汛后,可能上涨5米至6米,水面会超过围堰发掘平台高度。未挖掘部分由于此前长期被江水覆盖,短暂数月的暂停发掘,也不会对水下文物产生影响。

一个中部农业大县的农村经营管理局负责人说,项目审批周期拉得长,搞得工作很被动,“在农村明显不合适,有的村就不建了”。

盖个房子,要17个部门的审批手续

从履历上看,王永康在多个领域都有长期工作经验。1991年,他从哈工大研究生毕业后,曾在中国兵器工业总公司第五二研究所长期工作,1999年任浙江省宁波市科委主任、党组书记、市科协副主席,其后在多个地区担任领导职位,曾任浙江省宁波市政府副秘书长,市科技园区管委会主任、党工委书记,浙江省余姚市委书记,浙江省宁波市委常委(正厅级,挂职任重庆市南川区委书记),浙江省丽水市委书记、市人大常委会主任,2016年任浙江省委常委、统战部部长。

近年来,农村建设程序更加规范和严格,有利于减少基层贪腐案件发生。但随之产生的审批环节多、部门多、费用高等问题,也成了当前农村建设主要阻碍之一。

想给贫困户盖些房子,得先走10多道审批手续;想好好修缮一下祖宅,得先交危房鉴定费和设计费;想在村里办个桃花节,得先看镇里允许不允许……

通知明确,对境外投资者暂不征收预提所得税必须同时满足四个方面的条件:

半月谈记者调查发现,部分基层干部缺乏主动服务意识,认为“多一事不如少一事,安安稳稳就好”,部分农村发展呈现“村民热、干部冷”的现象。

受访村干部认为,基层政府是否真正重视乡村振兴,不能只看项目建了多少,还得看老百姓的反馈。“现在考核干部都是自上而下的,以后能不能也让老百姓来打打分?基层干部服务好不好,到村里办了什么事,让老百姓也有机会说一说。”一位村干部建议。(林超侯文坤)

不少乡村干部告诉半月谈记者,近年来中央惠农支农政策力度不断加大,农村迎来大发展时期。但由于职能部门之间,以及部门与农村之间沟通不畅等原因,一些村子在加快建设步伐的同时,也遇到不少阻碍。

福建中部一山村有片民房长期受山体滑坡威胁。2016年,村里申请国土部门的滑坡应急处理项目进行山体清理整治,结果林业部门认为该项目破坏山体上的林地,要处罚村“两委”。村支书说:“每次下雨,政府就打电话告诉村民要小心,但雨季过后,就没了动静。现在我们要自救,怎么还被处罚?”

村民想发展,部分干部看重“不犯错”

安阳市公安局刑侦支队副支队长张书平介绍,殷都区的铁西路北段王婆大虾餐馆地下室、裕馨园西边蘑菇厂、郭家庄188号院和66号院,都发生了盗掘古文化遗址行为,属同一特大盗掘古文化遗址犯罪团伙所为。

“风传媒”分析说,“闷经济”可概括为经济低成长、物价上涨、薪资不涨、年轻人觉得没前途、产业如死水等,而让民众感觉“闷”的最直接和重要的因素就是低薪问题。《中国时报》民调显示,对低薪问题不满者高达74.9%。

张德江、董建华出席了上述座谈会,郑裕彤也以香港工商界知名人士身份出席。

“一些村干部认为用集体的地做一些建设没关系,但如果没有审批手续,农村几乎挖一锄头就违法。”某县国土局局长告诉半月谈记者,现在国家严管农村未批先建、边批边建的现象,但基层对农村建设缺少新的统一指导和规划,导致不少村要么停止建设,要么违规建设。

一个部门的项目,被另一个部门处罚

审计发现,招商基金管理有限公司原副总经理兼社保组合基金经理杨奕等人利用未公开信息从事股票交易问题,2009年至2011年,杨奕借管理社保组合基金股票投资的便利,涉嫌与张敏等人利用未公开信息,采取在社保组合基金买入股票前大量买入、在社保组合基金投资拉高股价后再抢先卖出的手法,投资操作数十只上市公司股票,非法获取巨额利益。

相关部门共出动消防、武警、公安、矿山救援和医疗救护等780余人,成立7个专业救援队,调配大型机械、重型车辆30台套,配备搜救犬,携带生命探测仪等救援装备展开抢险救援,并实行交通管制、疏散群众,并调度医疗资源转移获救伤员。

一些农企也认为部分基层政府部门主动服务少、效率低,导致农村发展环境较差。河南省一家农业企业总经理说:“有的地区,上面领导不发话,基层部门就不办事。比如前两年,有个审批手续卡在基层部门快两年都没办完,最后找县领导一说,没两天就办完了。这让我们很头疼。”

一名基层住建局局长给半月谈记者算了一笔账,有一个传统古村要修缮3000平方米古宅,先是危房鉴定1平方米收费10元,设计图1平方米50元起,加上预算和招投标程序各项费用,还没开工就要花二三十万元。开始施工后,施工单位还要收管理费4到6个百分点,安全措施费2.2个百分点,建筑安装税11个百分点,再加上安全文明费、环境保护费等,一共要20个百分点左右。

另据《澳大利亚人报》等媒体上周报道,西澳大利亚州政府与华为价值2.05亿澳元的合同将不受影响,继续进行。该项目将为珀斯的铁路系统提供4G通信系统。根据合同,华为将在珀斯建造贯穿城域网的约80座无线发射塔和移动基站,以取代用于列车、安全车和便携式无线电站的无线电设备。该网络将于2021年投入运营,供火车司机、服务人员、安检人员和铁路控制人员使用。

“古村修复总共拨款300万元,走流程就花掉五六十万元。实际上,有些老房子最早就是村里的工匠建起来的,一些简单修缮之类的活儿,他们能够胜任,不一定非要找外面的专家来设计。村里工匠们的设计图也许不够精美,但很实用。”他说。

2016年,一位退伍返乡青年希望利用村里丰富的桃树资源举办桃花节,发展休闲农业,促进农民增收。但镇领导多次找他谈话,认为桃花节可能会吸引大量游客,造成交通和安全压力,连续两年阻止他举办桃花节。这给他泼了一瓢冷水。

北京市文物局2019年财政预算信息显示,今年该局预算项目支出方向为纪念新中国成立70周年展览和文化活动、全国文化中心建设、北京革命文物专项调查、落实“文化+”发展理念、配合做好京津冀协同发展、公共文化体系构建、发展文博文创产业等。

之后的2017年,上半年海航集团还在进行大举收购。2017年1月,东北电器公告称大股东将以溢价超过1倍的价格将手中股权卖给海航系旗下公司。3月,有消息称,海航拟以22.1亿美元收购曼哈顿公园大道245号大楼;4月,原港股上市公司海航实业(后更名为CWTINT‘L)宣布计划以约合76.93亿元的价格收购新加坡物流公司CWT;5月,海航宣布通过增持德意志银行持股至9.92%,成为德意志银行最大股东。2017年5月还有消息称,海航系计划20亿美元收购香港上市的惠理集团,惠理集团也宣布停牌。

据悉,截至2018年底,全国已累计招募36.1万名“三支一扶”人员到基层服务,在助力基层脱贫攻坚,改善基层人才队伍结构,培养扎根基层青年人才等方面发挥积极作用。(记者桂杰)

他意识到,全球经济理论和实践语境在更多地关注中国,中国本土研究值得深耕挖掘。“中国的货币政策改革、中国金融体系及风险监管、非常规的货币政策、全球资本流动、建立全球金融安全网、全球货币体系建立等国际金融改革发展问题都可纳入研究院未来的方向。”

19人中,除了姜信治,李书磊、王鸿津、骆源的其他职务也在近日首次公布。

当前许多农村地区发展意愿强烈,但普遍面临审批限制过多、机制不畅、收费不尽合理、政府服务不足等困难。在力倡乡村振兴的背景下,让“放管服”改革红利惠及基层末梢,时不我待。

福建一名村支书说,过去农村建设主要靠农民自己投工投劳完成,但如今想给一些贫困户盖房子,要17个部门的审批手续,盖个厕所也要招投标,导致农民自家门口的活自己却干不了。“去年隔壁村的村民跑我们这儿干,我们再跑隔壁村干,5万元的工程还要被包工头赚走1万元。”

“以前对农业种植也不懂,就是市场上什么产品销路好,就到各地组织货源,这样来钱快,风险也相对低很多。自从做上这个项目以后,请了很多专家来指导,实行科学化生产、管理、销售,自己也跟着学了不少。”聊起这一年的产量,郝学科更是喜上眉梢,“再加上今年雨水多、水量足,想不增产都难”。

基层干部认为,乡村发展涉及多个职能部门,部门之间理应加强协调沟通,共同为乡村振兴服务,但现在实际情况是,许多部门“各扫门前雪”,一旦出事就让基层担责。南方某省的一名基层干部感慨:“靠基层去协调部门很困难。目前我们也就和林业部门配合还不错,和土地、建筑、物价部门协调都不行。”

在使用网约家政服务的过程中,徐瑾发现,注册后自己的账号是和一个家政服务人员绑定的,要想换其他人只能更换注册账号。“有一次我预约的家政服务人员在上一户工作的时间过长,耽误了来我家的时间。我想就这种绑定的模式和平台沟通,但线上意见反馈平台一直无法提交意见”。

一些涉农政策缺少实施细则,也导致基层“积极作为,反受处罚”。湖北省一名农村干部说:“有的政策出台几年了也没有更多细则,在基层无法操作。如果想要做事,同时兼顾农村实际,就只能自己做一点延伸和突破,但上级认为我们不够规范,多次找我约谈。我都打算辞职不干了。”

随着时钟跳到21时整,多道烟火呼啸着升上台湾海峡夜空,2019澎湖海上花火节第七次烟花表演正式拉开序幕,快门声、欢呼声和烟花爆裂声顿时交织在一起。

我们渴望细节,并不是因为我们有多八卦,而是基于充分的了解,我们才能形成合乎实际的认知,我们才能更好地对权力进行监督。

7月3日,深圳受暴雨影响,市区多处出现积水,不少执勤警力在现场处理,在百忙当中,一位警察蜀黍竟在大街上能抓到一条大鱼,你说该怎么处理?

“鞋子合不合脚,谁穿谁知道。农村怎么建,农民最清楚。”受访基层干部群众建议,乡村建设应适当放权、简化手续、降低收费。同时应更加重视村民的主体作用,创造条件让村民参与“家门口的建设”,也有利于增强他们的自豪感与凝聚力。

这段记忆中,有一部分就叫做“春运”。作为人类历史上最大规模的周期性迁徙,春运承载着人们一年的辛劳、归乡的期盼和旅途的艰辛。

至于上街的人数,不仅前言不搭后语,且张嘴就来。原因很简单,只要编出来的数据比联署支持修例的人多就行了。

王建立:我希望我的同事在工作中能平平安安的,在高速路执勤危险更多,全国的交警每年伤亡事故基本都是高速公路上发生的。我希望大家都能平平安安地把本职工作干好,让老百姓有个安全的、畅通的出行环境。

半月谈记者调研发现,东部某贫困村2015年起开始铆足劲儿发展,却因为修建各种基础设施被罚了9次,其中有些是一个部门的项目被另一个部门处罚,如交通部门批准的大桥,被水利部门要求停建;省体育局修建的篮球场,被国土部门没收……

4月15日,公安机关对江苏天嘉宜化工有限公司及为该公司相关项目作虚假评价的中介组织涉嫌犯罪的17名嫌疑人采取刑事强制措施。截至目前,共有26名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施。

对消防职业化的呼唤近几年不绝于耳,最近一次大讨论发生在3年前。2015年8月12日,天津港发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人遇难,其中消防人员104人。事故发生后,诸多媒体和专家讨论消防职业化问题。

 


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